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王莽耗尽心机，绞尽脑汁，使宗族势力看上去强大了许多，但这可能是虚胖。
因为多年以后，王莽穷途末路时，除了真正的家人，四姓宗室并没有赶来救援，也没有哪个圣王的后裔陪他殉葬。
这是因为，王莽称帝的真正推手是无形的经学主张，他真正的统治基础是儒家士大夫们。
这些人不是血缘的集合，而是经学或者说意识形态的聚拢。
9．一朝天子一朝臣
后人有言：一朝天子一朝臣。
但此时此刻，站在朝廷上的官员都是昨日的汉臣，他们不仅没有被“洗牌”
的担心，反而满怀论功行赏的期待。
因为，正是他们把王莽送上了帝位。
大殿里，他们满面肃穆，眼神交汇时，彼此显出会意的神色；他们可能会注意到身边多了两三个陌生面孔，照理说今日来到王路堂的都是高官重臣，本不应有陌生面孔出现，但这种疑惑很快就被堂上的皇帝所吸引……
他们的君主，他们的皇帝，眼珠微微外凸，双眼因为连日劳累充满血丝，但声音仍然很洪亮，只是有些嘶哑。
他挺胸抬头，俯视众人，即使坐着也显得神气高贵，只见他向左右示意，侍从连忙把一样东西恭敬地呈了上来。
王莽也十分恭敬地将这样东西放在面前的御案上，原来，就是几天前哀章送到汉高帝庙的铜匮。
当然，在王莽的口中，它已经被叫作金匮了。
他轻轻打开，拿出符命，众人蓦地想了起来，前几天受禅公布符命，上面写了十一个人的名字。
熟悉王莽的人知道，既然符命上写了，那这十一个人必将组成新朝的施政班底。
他们的名字已非秘密，众人关心的，一是这些人谁居内朝谁在外朝，官职爵位谁高谁低，权力分配孰多孰寡；二是符命里提到的王兴和王盛，又是何许人也。
早在安汉公时，王莽就搭建了自己的权力班底，当时是“四辅三公”
。
内朝四辅，分别是太傅王莽、太师孔光、太保王舜、少傅甄丰；外朝三公，是大司马王莽、大司徒马宫、大司空王崇。
王莽一身兼二任，权力最大。
他身边还有一个小圈子，“王舜、王邑为腹心，甄丰、甄邯主击断，平晏领机事，刘歆典文章，孙建为爪牙。
丰子寻、歆子棻、涿郡崔发、南阳陈崇皆以材能幸于莽”
。
从安汉公通向皇帝的路上，这些人都曾立下不小的功劳。
现在，这些功臣理应被犒赏。
皇帝以摄政时期的“四辅三公制”
为基础，正式建立了新朝的执政班底，后人称为“十一公爵制”
22。
但人选公布后，却是“有人欢喜有人忧，几家欢乐几家愁”
。
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