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nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;“那是当然！”
游洛心有余悸。
nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;最后谁也没回去，几人铺了厚厚的稻草，还找来做棉布作毯，轮流守夜看护高容，游洛还半夜给人唱歌，说是小时生了病，母亲常给他唱的，扰得在附近休憩的乐胥恶语相向，高容没事都要给他唱出事。
nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;终于在次日旭日初升，第一片金光从叶间漏下时，正好轮换看守的朗新月见青年睫毛颤动，探手试了试温度，磨人的高热终于褪去。
nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;肆虐这片土地数百年，称沾染便上了阎王簿的疫病，在一个平静的清晨有了对症之策。
虽然尚且如风中之烛般孱弱，但假以时日会如火燎原，生的希望将伴随一个名字，遍撒大雍的土地。
nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;大雍从战火中劫后余生的百姓多从事苦力，士族皆评价细民如轻贱野草，但只要天上能有滴点甘霖，衰萎的野草便能轻易焕发生机。
nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;‘疫衣法’与‘疫痂法’，在见识过其中精妙的院判背书下顺利推行，虽然还是有灾民因疫病而死，但相比于从前的十死无生药石无医，已然胜过太多太多。
nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;解决完最底层的生理需要，灾民终于喘过气来，闲来在营地边上散散步，有心情到溪边清洁自身，沈清和也筹谋正式将‘以工代赈’举措推入正轨。
nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;流民如水之流，治其源则易为力，遏其末则难为功。
大雍以往遇灾，便会开放常平仓赈灾，但常平仓不仅能储粮，还能‘储人’，沈清和称之为“劳动力常平仓”
。
nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;若有破产、失地、脱籍的流民，这些无以谋食的流民可以通过‘常平仓’被招募、收储，灾荒过去再从仓中释出，复业田亩。
同时储备的劳动力能在仓中‘升值’，大兴工作能使灾民掌握从前没有机会接触的技艺，提高生存劳动力。
这是真正的一举多得，标本兼治。
nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;饥岁工价至贱，大雍门阀盛行，即便是修筑楼阁这样的工赈，也是用财者无虚靡之费，就佣者无素食之惭。
nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;接下来便是如何实行，这个沈清和早就想好，按照村户分成甲乙丙丁等十数队，一队约莫二百人，每队推举出德高望重、且能识文断字的当地贤能为队长、副队长，负责领取食物，分配食物，管理秩序，调度民众参与劳动，享有一定权力且要负一定责任。
nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;十队之上另有伍长，由自己人担任，建立档案名单，记录手下队伍情况。
nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;至于具体工赈，沈清和将朝廷下派，由朝廷正项钱粮中开支经费的称为‘国营’，世家分发，由各家支出的报酬分为‘民营’。
nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;国营提供的工作多是公共工程，包括水利建设，各地城工等，民营的则是修宫室修台榭，丝织酿酒，沈清和多方参考，按照不同工种粗略制定好固定工价标准，后续可根据伍长反馈调整，毕竟不患寡而患不均，势必要保证相对公平。
nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;他也想过世家梗阻的问题，这方面有御史台监察，最后制成奏章呈报天听，谁家出力多谁家出力少便是一目了然。
先前因监郡御史贪污渎职一案遭到牵连的官员，必定拼命表现，将功折罪。
nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;沈清和制作好具体议案，呈到昭桓帝面前，静静立在御案前，等待领导对他这几日工作成果的宣判。
nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;昭桓帝阅毕，将奏疏放下。
nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;“你的办法新巧，行事上也推陈出新，大刀阔斧，大雍冗政已久，正缺这样的新血。”
nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;沈清和知道这应该是过关了，心中升起喜意。
nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;“这事的续末，便交割给孔卿吧。”
nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;昭桓帝御笔朱批，亲手在字尾盖上了小章。
nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;沈清和一怔。
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