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冯去疾声音多了几分无奈：“至少数载，甚至数十载。”
嬴成蟜笃定的说：“所以我大秦若想以现行《秦律》治理天下必然要培养出更多的官吏。”
“若于王上一朝便一统天下，官吏数量远远不够！”
为何刘邦起事时，沛县除县令之外的所有官吏都是沛县人？
因为大秦当时的官吏数量严重不足，一个县能安排几个老官吏都已是难上加难。
为了沛县能正常运转，沛县令不得不提拔萧何等本地人。
但除萧何外，曹参等人一开始都是不了解《秦律》的，他们也并不认可秦律的思想。
再加上沛县的文无害也是沛县人，让沛县失去了内部的行政复议，就导致沛县虽然名为大秦疆域，但沛县的运转模式其实和《秦律》没什么关系！
这是一件非常可怕的事！
这意味着很多城池在名义上属于大秦，但实际上如何管理却全凭地方官员心意，地方官员对黔的盘剥却会被黔全都算在朝廷头上！
而当秦末烽火燃起，沛县、吴县等县的县令更是直接被地方官员杀害，各地官员带着城池高高兴兴的就并入了反军之中！
嬴政沉声追问：“便是即刻起开始培养也不够？”
嬴成蟜摇了摇头：“若是现在开始培养，我大秦供养不起那么多不事生产之人。”
“若一统天下之后再进行培养，各地民心已不信《秦律》，晚矣！”
“最好的办法不过是边战边养，但边战边养也是需要时间的。”
“但王上若有意一统天下，培养官吏的度定然赶不上侵吞天下的度！”
嬴政眉头微皱：“此难无解？”
嬴成蟜肃声回应：“若执行现下《秦律》，此难无解。”
“且我大秦要面对的困难还远不止于此。”
“官吏数量的不足不仅仅会造成刑罚缺位、各城池失控。”
“更会导致官吏们将无暇走进乡里，向黔们普及律法知识。”
“我大秦之律与他国之律有着颇大的不同。”
“我大秦春日伐木者当罚城旦舂，但楚国却鼓励民众多多伐木。”
“于楚民而言，他只是在做他做了一辈子的事，却莫名其妙的便违反了律法，被判罚城旦舂，难道他心中不会有怨恨吗？”
嬴政轻轻点头：“其心中必定生怨！”
嬴成蟜轻声一叹：“长此以往，民怨必定沸腾！”
“且《秦律》不能为黔所知还会导致一个巨大的隐患。”
嬴成蟜目光冷：“我大秦律法可能会被有心人故意扭曲捏造！”
“为一己之私便随意指认一人为犯，以报私仇或为个人牟利。”
“甚至是趁着征徭役之际编出个失期便斩的幌子恐吓徭役。”
“徭役不明《秦律》，便会信以为真，为逃脱死罪而随此人一同谋反！”
这样的事在秦末阶段生的实在是太多了。
其中最为出名的就是陈胜吴广和刘邦！
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